甘边宁海镇守使署的组织

1912年，马麒调任西宁镇总兵，人事及其建制依然奉行清季官制。1915年改称甘边宁海镇守使，始按照北京政府颁发的编制，于同年2月改组。

镇守使署内部设４处６科，镇守使下设参谋长，副官长各1人，直辖参谋、副官、总务、稽查4处，参谋、副官2处不设处长，各有副官、参谋4人。总务、稽查2处设处长各1人，总务处有秘书2人，稽查处有稽查4人，调查员4人，差员2人。内务、司法、教育、实业、军务、军需6科，各设科长1人，一、二等科员各1员，各处、科雇员及勤杂共24人，编制总额为66人。此外尚设有额外顾问等名义。

参谋长为李迺，1916年免职，由马麟接任。参谋马步芳、张昌荣(字世丞，西宁人)、叶生彬(字文轩，西宁人)，空缺1名。

副官长为冯汉卿(字翰青，河北人)，1919年免职，由李鸣凤接任。副官贾鼎元(字凯臣，甘肃通渭人)、吴济川(字子舟，陕西渭南人)、马祥麟(字吉臣、兰州人)、畅瑞麟(字阁卿，兰州人)。

额外副官15人，为罗凤翔、吴锡麟、贾必辉、赵永清、魏锡宠、徐昭、黄永林、张得胜、王治彦、周光明(字月秋)、李明瑞、王起恩、贾镛、祁昌运、贾〖SX(B-*5][HT7，5〗焱[]〖HT7”，5〗木[SX)]〖HT〗(贾鼎元之子)。

内务科长张勤中(字俭堂，兰州人)，1920年调职，孙仲锌(字紫叙，长安人)接任。科员王巨业(字子久，兰州人)、赵长安(字竹轩，西宁人)。

司法科科长鲁秉周(字洛康，湖南宁乡人曾任秦州甘肃临时军政府总司令部总参谋官)，1920年调职，由周汉鹏(字洁筠，湖南人)接任。科员黎锦纹(字绣三，湖南湘潭人)、陈杰(字俊卿，循化人，陈显荣父)。

教育科科长姚钧(字衡甫，甘肃天水人)，科员祁中道(字子一，西宁人)、李生贵(字德渊，西宁人)。

实业科科长李士澄(字海秋，陕西三原人)，科员马师融(字余三，循化人)、马锡麟(字福堂，兰州人)。

军务科科长袁国治(字逸民、兰州人)，1920年调职，由胡燮坤(字瑞平，湖南湘潭人)接任，科员张琮(字少舫，西宁人)、王起奎(字星垣，西宁人)。

军需科科长魏敷泽，科员马肇业、祁登奎(字瀛州，西宁人)。1921年调职后，由马肇业继任科长。

总务处处长原定黎丹兼任，未到职。1917年由周希武充任，秘书朱炳(字蔚真，湖南湘潭人)、金震旭(字丽东，陕西人)。

稽查处处长张得胜(原钦差大臣衙门乾字马队管带)，稽查员郭廉、马昌、刘样(缺1名)。调查员张云卿等4人(佚名3人)，听候员马胜2人(佚名1人)。承启处事宜由他们兼办。

稽查及雇员等人，大体上以总兵时代任职的巡捕戈什人员等递补。这些人薪给有限，但额外进款门路较多，因而形成相互包容的依附关系，局外人难以插足。

各处还设一、二等雇员各1人、三等雇员各2人，共计16人，另有勤杂8人，这些实际是由兵营中临时抽调的，人数往往多达五、六十人。


    青海蒙番宣慰使署的组织

    1913年护理甘肃都督张炳华转请任命马麒为青海蒙番宣慰使（当时，也称宁海蒙番宣慰使、西宁宣慰使或西宁蒙番宣慰使。），2月成立宣慰使署于西宁，宣慰使下设参赞、秘书各1人，蒙番、军务2个科。

    参赞李迺。

    秘书王橘亭(兰州人)。

    蒙番科科长袁国治，科员王起奎、王世昌。 

    军务科科长虚悬，科员魏敷泽、马全礼，其后魏敷泽升任科长，科员李士铨。

另设稽查员2人，为祁登奎、张琮。调查员2人，为杨万枝、李明凤。雇员王大昌等4人(3人佚名)。

青海蒙番宣慰使署直隶北京北洋政府，其权力没有明文规定，与镇守使署合署办公。1916年仅拨发开办费与经常费一次金额为1万元，马麒以此款在京津购置军用品，少数用于交际。马麒的势力范围从此扩展到青海全地区，形成和甘肃督军分庭抗礼的政治局面。1927年2月冯玉祥撤销了青海蒙番宣慰使，改任马麒为甘边宁海护军使，同时取消甘边宁海镇守使。

    甘边宁海护军使署的组织

    甘边宁海护军使署成立于1927年6月，结束于1928年5月，为时仅1年。

    其时冯玉祥为剥夺马麒的甘边宁海镇守使权力，改任马麒为甘边宁海护军使，并令移驻大河坝。马麒自知力不能敌，只得遵照冯颁发的编制，在西宁成立护军使署。护军使署内设有参谋长、参谋、副官及总务处，处内设6科，另有书记官等。

    参谋长马麟。

    参谋：李钟美(安徽六安人)、邓富(字文卿，循化人)、魏敷滋、李祖培(字荫轩，碾伯人)、蔡有涵(字海峰、西宁人)、基发元(字子善，西宁人，基生兰之子)、文绪胤(河州人)、冯以礼(字子和、兰州人)、胡生贵(字寿山，兰州人)、柴麟(字联芳，兰州人)、赵从懿(字岷东，江西人，赵惟熙之子)、冶存礼(字复天，西宁人)、陈宗(字美如，兰州人)、马成仓(河州人)、年光清(字冰如，西宁人)、魏炳麟(字凤洲，西宁人)、周秉乙(字旭东，陕西长安人)、谭述宣(字伯范，湖南湘潭人)共18人。

副官：孟起瑞、祁昌善(字宝山，西宁人)、李相(陕西人)、王崇朴(字少文，循化人)、陈镛(字绍堂，西宁人)、韩国栋(临夏人)、刘廷祥(兰州人)、冯占元(兰州人)、杨万枝(西宁人)、年光润(字玉如，西宁人)、马昌荣(河州人)、晃维翰(西宁人)、马立政(兰州人)、马文炳(河州人)、梁昆镛(天水人)、渭沾霖、张世候、马文魁、沈洁、杨文治、杜济、何成德、彭学忠(以上均西宁人)、吕兆麒(安徽人)、王茂盛(兰州人)、杨万才(陕西人)、张开泰(兰州人)共29人。 

    总务处处长周希武，秘书魏敷泽。

    军务科长张琮，科员金兰馥(字鹤亭，兰州人)、李成栋(字子材，西宁人)。

    内务科科长陈守仁(字云山，兰州人)，科员崇维狱(字子高，河州人)、张宗绪(西宁人)。

    司法科科长张和(字太庵，甘肃临洮人)，科员赵长安、陈润(均西宁人)。

    教育科科长姚钧，科员马锡麟、朱成德(字宣三，西宁人)。

    实业科科长李士澄，科员王起奎，张延龄(字寿山，西宁人)。

    军需科科长魏敷泽兼，科员祁登奎、顾振新(字育生，西宁人)。 

    书记官：刘凌云(字阁卿，兰州人)、周明武(字仲远，天水人)、赵生谟(字显候，甘肃武威人)、王奎一(字云亭，兰州人)、邵永庆(字祝三，西宁人)、韩树森(字林峰，西宁人)、王堉(字润生，兰州人)、彭良绪(字丞堂，兰州人)、袁克义(兰州人)、王显西、朱成瑷(字少峰，西宁人)、王登庸(字子珍，河州人)、李万盛(字新庵，西宁人)、马有禄(河州人)、郭润霖(字雨臣，西宁人)、张丙焱(字耀南，兰州人)，共16人。尚有额外书记官张士坪(陕西三原人)、丁元杰(字乾一，甘肃临潭人)、蒲廷扬(字赓言，天水人)、柴桂(兰州人)、文绪川(字锡三，兰州人)、张寿令(字砚生，西宁人)、张廷政(兰州人)、袁克仁(字自立，兰州人)、陈应枢(字子垣，西宁人)、詹世典(字守伯，循化人)、赵育璞(字育生，西宁人)、黎泽洪(湖南湘潭人)、王继业(字少垣，西宁人)、更登(藏族)、恭拜(蒙古族)，共15人。

甘边宁海护军使署组成后，原有宁海军的饷糈，既难申请调拨，又无力自筹维持，濒于困境。由于部队中的军事骨干盘根错节，形成一个个封建宗法关系的小集团，各自变通有无，勉强维持现状。

总之，以上封建建制的人事，变动频繁，莫衷一是。本文系在其编制与任职较长期固定者，分别记述，合并叙明。