二、建设人民新青海

　　9月26日，奉中央军委命令，青海省军政委员会宣告成立。廖汉生任青海军政委员会主任，主持全省军政工作。军政委员会是解放初期临时最高行政机构，代行人民政府职权，并负责召开青海人民代表会议，筹备成立青海省人民政府。为针对一些人嫌青海条件艰苦，不安心在青海工作的思想，廖汉生领导全军深入开展了“热爱青海、建设青海”的思想教育工作，引导大家不光是看到青海的贫穷落后，还要看到青海前景远大的一面；不仅要解放青海，还要建设一个欣欣向荣的青海。为了长期扎根青海，建设青海，廖汉生和1军副军长王尚荣把妻子小孩从古都西安接到西宁，在青海安下了家，后来廖汉生的儿子廖建军就出生在西宁。在廖汉生等人的领导下，进行了艰苦的建政工作，取得了辉煌的成绩。

　　1、剿匪平暴

　　青海的迅速解放，使青海马氏集团长达四十余年的黑暗统治顷刻之间土崩瓦解。但反动势力并不甘心失败，而是伺机反扑。1949年10月，马步芳的老窝子甘肃临夏发生叛乱。第1军抽调3师和其他兄弟部队剿匪平暴。经过两个月的清剿，扑灭匪乱。

　　就在第1军抽调1师在甘肃临夏平叛之际，青海马步芳余部马英、马成彪在大通、门源等地发动叛乱。

　　12月25日，原青马集团骑兵第8师师长马英，纠集5000乌合之众发动叛乱，将大通县城、桥头镇及附近我县、区人民政府和部队驻地包围，进行疯狂的冲击。与此同时，马成彪在门源县发动叛乱，纠集1200余众进攻门源县城，门源县副县长翟鸿儒等40余人全部牺牲。受马英、马成彪叛乱的影响，一时间青海各地反动武装暴乱迅速蔓延，小峡、湟中、循化、化隆等地发生土匪暴乱。他们围攻县城重镇，袭击部队，捣毁党政机关、残杀军政人员，手段极为残暴。

　　第1军接到大通县城土匪暴乱的信息之后，立即派第3师师长兴中率领1师7团和军直侦察连乘汽车驰援，接着又加派2师6团和军炮兵营，击退数千匪众，解大通县城、桥头镇之围。匪首马英又再次纠集600余人进犯桥头镇，2师骑兵营从湟中赶来配合6团1营将叛匪击溃，并打死匪首马英。剿灭马英之后，解放军趁势进攻门源，消灭马成彪，收复门源县城。同时，解放军又平息了湟中、化隆、循化等地发生叛乱。

　　西北地区民问题非常复杂，剿匪平暴是一场严峻的军事、政治斗争。这些叛乱的匪首利用历史上遗留下来的民族矛盾，造谣污蔑“解放军是汉人的军队，要杀回灭教。”极力煽动民族仇恨心理，一时间欺骗、裹挟不少回族群众。解放军将士在剿匪平暴的过程中遭遇到了前所未有的困难：一方面要迎击反动匪徒的顽抗，一方面是不明真相群众的围攻。当时甚至有一些身背吃奶娃娃的回族妇女也手举镰刀，冲着我们的战士喊：杀呀，杀呀。

　　面对这样的情况，官兵思想不统一。有的战士本来就对同志、战友惨遭杀戮而悲愤万分，对冲着我军喊杀的人更是火冒三丈，想端起枪来痛快反击，主张“以血还血”、“以刀对刀”。

　　针对这样的情况，廖汉生等人认为必须统一思想，坚决执行党的民族宗教政策和我军的群众纪律。廖汉生一再强调：“假如我们同样采取报复行动，不讲政策，不加区别，我们就会失去群众，结果会流血更多，军队流血、群众也要流血。我们必须坚持对部队指战员，对当地各族群众进行反复、耐心的宣传和解释工作，严格模范地执行政策纪律，以我们的实际行动争取群众的理解和支持。”

　　思想认识统一后，廖汉生等人制定了“军政兼施，分别对待”的政策，在剿匪平暴斗争中坚持把军事打击和政治争取相结合，区别对待整首恶分子与一般群众，区别对待匪徒问题与民族问题，最大限度地孤立并狠狠打击少数顽固分子，持反动立场，与人民为敌的人，剿匪部队以严明的纪律，打破“杀回灭教”的谣言，争取大量受欺骗、被裹胁的回族群众，丢掉刀枪，安心生产。

　　从1949年12月到1950年8月，大规模的匪徒基本肃清，第1军共进行大小战斗200余次，共歼灭叛匪5300人。当然在剿匪的斗争中，我党政军民也付出了血的代价，仅第1军就伤亡千余人。

　　1950年9月，第1军暨青海军区在西宁召开首次党的代表大会，廖汉生当选为党委书记。一军党代会结束以后，青海军区奉中央军委、西北军区命令，派驻在玉树的骑兵大队从玉树出发，由北向南进军，击溃藏军第七团，而后人不鞍、马不停蹄，直插昌都背后，取得昌都大捷。

　　2、模范执行民族宗教政策

　　青海是多民族聚居的地区。据廖汉生回忆：当时青海全省约120万人，其中汉族占总人口的47%，藏族占33%，回族占12%，土族占6%，蒙古族占2%，还有撒拉族、哈萨克族等少数民族。由于马步芳集团统治青海四十年，在对各民族进行阶级压迫的同时，推行民族压迫，激起民族仇恨。因此各民族之间的积怨甚多、纷争不已。处理好民族问题，是实现青海长治久安的关键。在廖汉生等人的领导下，卓有成效地处理好了民族宗教政策。一是大力宣传党的民族宗教政策。在向青海进军的过程中，大力开展普遍而认真的民族政策的学习教育，规定认真严格的特殊纪律。在军管会中，还成立了民族处，负责联系各民族的民族工作。全军上下都充分尊重各民族的风俗习惯、尊重宗教信仰自由，从而赢得了各民族的热烈拥戴。塔尔寺僧众为了感谢人民解放军对这座名寺的保护，派代表来西宁，向毛主席、朱总司令及青海省军政委员敬献锦旗。二是实行民族区域自治。按照民族区域自治的原则。在青海省军政委员的领导下，逐步建立了一批民族自治政府。在民族杂居的地区，建立了各民族联合自治政府。三是大力培养民族干部。1949年12月，毛主席指示青海省委：要彻底解决民族问题，完全孤立民族反动派，没有大批民族出身的共产主义干部，是不可能的。遵照毛主席的指示，青海省举办青年训练班，选拔培训少数民族干部，经过短期的学习，把他们充实到各级领导班子中去。这些干部迅速成为党在民族工作中的骨干。四是妥善调解民族矛盾。按照民族平等的原则，以调剂协商的方式，妥善处理民族间历史遗留下的大量纠纷、隔阂和积怨，制止流血械斗，促进各民族和睦相处。五是努力做好各民族上层人士和宗教领袖的工作。在一定的历史条件下，宗教领袖和民族上层分子在群众有较大的影响力，做好他们的工作对促进民族团结、稳定社会秩序具有非常重要的作用。廖汉生等人高度重视民族宗教工作，通过集体座谈、个别交谈、广交朋友等形式，联络感情、沟通情况，采取灵活多样的形式，消除他们的疑虑，通过他们争取更多的群众。当时在青海省人民政府任职的民族宗教上层分子有喜饶嘉措、马朴、詹东·计晋美等人。

　　新中国成立后。在塔尔寺坐床不久的十世班禅，１０月１日致电毛泽东主席、朱德总司令：“致崇高无上之敬意，并矢拥护爱戴之忧。”并明确表示“中央人民政府成立，凡有血气，同声鼓舞。今后人民之康乐可期，国家之复兴有望。西藏解放，指日可待。” 并致电第一野战军司令员彭德怀，恳请“速发义师，解放西藏，驱逐帝国主义势力，巩固国防。”１１月２３日，毛泽东、朱德给班禅大师复电说：“西藏人民是爱祖国而反对外国侵略的，他们不满意国民党反动政府的政策，而愿意成为统一的富强的各民族平等合作的新中国大家庭的一分子。中央人民政府和中国人民解放军必能满足西藏人民的这个愿望。”

　　根据党中央和西北局的指示，廖汉生与班禅堪布会议厅的政治代表计晋美和班禅的老师、佛学大师喜饶嘉措取得联系，并派部队在偏远牧区香日德找到了十世班禅，并将班禅一行接到青海西宁。在党和中国人民解放军的帮助下，1951年12月，十世班禅结束自九世班禅以来流落青海30年、最终客死青海玉树的遭遇，返回日喀则。受党中央和毛主席的委托，习仲勋、廖汉生到塔尔寺为班禅送行。为保障班禅顺利返藏，西北局和西北军区党委派军区党委联络部部长范明、牙含章等同志作为西北军政委员会派驻班禅行辕的代表，负责护送工作，成立了由范明任书记的中共西北西藏工作委员会，青海省军区骑兵部队组成青海省独立支队，负责护送班禅。十世班禅一行经过4个月的艰难跋涉，安全抵达拉萨，受到各界群众和18军部队的热烈欢迎。十世班禅与十四世达赖见面后，返回日喀则。

　　喜饶嘉措，是著名的佛学大师，也是伟大的爱国者。廖汉生非常尊重他。一开始，喜饶嘉措对我党的政策有疑虑。经过廖汉生等人耐心解释，他逐渐了解党的政策，从而紧密合作。后来，喜饶嘉措出任青海省副主席，对藏族民众、藏传佛教僧众产生了重要影响。班禅堪布会议厅主任詹东?计晋美，也担任了青海省人民政府副秘书长。

　　马朴，原是马步芳的部下，曾参加围堵红西路军，抓了不少红西路军战士。解放前，马朴为人民做了不少有益的事情。人民政府不计前嫌，任命他为青海省政府副主席，为稳定回族群众发挥了重要作用。

　　3、恢复生产，发展经济

　　青海资源非常丰富，有“黄金青海”之称。经过马步芳反动集团四十年的横征暴敛，青海百业凋零、民不聊生。当时省会西宁，号称人口6万，实际上不到5万；马步芳所谓的八大工厂，实际上不过是生产皮革、火柴、肥皂等简单产品的八个作坊；马步芳父子逃离西宁时，抢走了大量黄金、银元和珠宝。在广大农区、牧区连牲畜都抢走了，缺乏基本的生产资料，生产生活非常困难。总之，刚刚解放的青海，是一穷二白的乱摊子。

　　廖汉生等青海党政领导，在继续肃清反动残余势力，建立人民政权的同时，迅速组织恢复生产，发展经济，改善人民生活。一是组织恢复生产。军管会和军政委员会设立工业、财经和交通等部门，派出人员，发动工人群众修复机器，清理场组，迅速恢复生产。组织贸易公司和银行平抑物价，遏制通货膨胀。二是成立生产委员会，统一领导部队生产。1950年春，各单位立即掀起以农业为主、工业、手工业为辅的大生产运动。当年开荒76000亩，播种7190亩，种菜2490亩，超额完成每人3石小米的生产任务，喂猪养羊，开小作坊40个，采金200余两，大大减轻了国家和人民的负担，也带动了当地群众的积极性。三是勘探开发柴达木盆地。柴达木是聚宝盆，但当时荒无人烟。为开发柴达木盆地，第1军组织力量勘探，抽调3师8团两个步兵连和骑兵团的一个连作为先遣队到柴达木进行农业开发，种庄稼、蔬菜。四是修建青藏公路，改善交通条件。1950年4月27日，西北军政委员会主席、西北军区司令员兼政委彭德怀，给第一军下达了修筑青藏公路西宁至黄河段、宁张公路西宁至大梁段两侧。第1据迅速组成9000人的筑路大军，由王尚荣副军长担任总指挥，四个月时间就完成了青藏、宁张两路段的筑路任务，总计新修公路400余里，砌筑大小涵洞900多个，为亘古荒原开辟出一条黄金路。由于完成筑路任务出色，1军受到了总部的嘉奖。为了纪念这一伟大工程，廖汉生与贺炳炎、王尚荣等人共同题签了日月山筑路纪念碑。纪念碑至今仍然矗立日月山前，记录着那一段光辉的历史，那个伟大的工程。