举全国之力支援西藏、新疆

　　在占国土面积1/6的新疆和占国土面积1/8的西藏，“跨越式发展”和“长治久安”正在成为两个使用频率最高的词。这是第五次西藏工作座谈会和新疆工作座谈会为两个自治区“十二五”时期设立的新任务，目标是到2020年，西藏和新疆与全国人民同步实现全面建设小康社会。

　　2010年初中央召开的第五次西藏工作座谈会提出，要加大对口支援西藏力度，继续坚持“分片负责、对口支援、定期轮换”的办法，进一步完善干部援藏和经济援藏、人才援藏、技术援藏相结合的工作格局。

　　为了落实这次会议精神，全国17个省市、60个中央部委、17个骨干企业开始了新一轮的对口支援西藏。目前，西藏全部7个地（市）的73个县（市、区）和“双湖”特别区，自治区和地（市）主要直属部门都在受援范围之内。

　　“对口支援是中国共产党的伟大创意，举全国之力支援西藏，使西藏实现跨越式发展，让西藏人民和全国人民一道过上好日子。”西藏自治区党委书记张庆黎说。

　　2010年3月，中央对口支援新疆工作座谈会上，启动了援疆史上支援地域最广、涉及人口最多、资金投入最大、支援领域最全面的对口援疆。根据安排，全国19个省市对口支援新疆。截至今年春节前，已启动了援疆项目172个，完工79个，援疆资金投入12.5亿元。

　　“特别令我们感动的是，2010年6月初，也就是会议召开后仅两个多月时间，19个省市的省委书记、省长全部到新疆考察。这体现了19省市领导的大局观念，体现了落实座谈会工作精神、全力推进新疆跨越式发展和长治久安的信心和决心。” 新疆维吾尔自治区主席努尔·白克力说。

　　新疆各地州市的干部群众都感觉到一种投资建设的热潮在天山南北风起云涌。“去年，先后有57批次、1242人到和田考察、调研，其中中央领导4人，省部级干部达98人。”和田行署专员巨艾提·依明说。

　　“过去的13年，对口援助和田的资金累计达5.6亿元。而今年一年，援助资金就达26.31亿元，加上专项资金，预计今年援助和田的总投资将达到62.5亿元，支援和田的内地干部达到299人。” 说起这些数字，巨艾提·依明十分兴奋。

　　据努尔·白克力介绍，目前，援疆工作开局良好。为了落实全国对口支援新疆工作会议精神，新疆也召开了自治区富民安居工程现场交流会；抓紧编制喀什、霍尔果斯经济特区的规划；在对口支援省市的帮助下，加大农产品在内地省市的推销力度。

　　民生连民心，优先保障民生工程

　　“我们村的房子是2009年新建的，全是钢筋水泥房，绿化、水、电、气都很齐全，家家户户用上了电脑。村里有998户人家，272户已经搬进新房，还有485户将在今年7月搬进新房。”西藏自治区拉萨市塔玛村党支部书记格桑卓嘎说起村里这几年的变化，非常高兴。“十一五”时期，塔玛村的基础设施建设投入达到2300万元。

　　“‘十一五’时期，我们实施了安居工程，140多万农牧民住上了安全舒适的新房。工程总投入170多亿元，60%是群众自筹，其余部分则来自政府贴息贷款、中央补助和援藏资金。看着他们过上了幸福的生活，我的心里比吃了蜜还甜。”张庆黎感慨地说。

　　据统计，“十一五”时期，全国对口援藏资金累计达75.7亿元，共有2661名援藏干部进藏工作，援藏项目和资金向“三农”和民生领域倾斜。

　　“十二五”时期，西藏将深入推进对口受援工作，明确受援重点，突出改善民生、扶贫开发和增强“造血”功能，引导援藏资金和项目集中投向改善农牧民生产生活条件、发展县域经济、提高公共服务能力、扶持落后地区发展等重点领域。

　　“‘十二五’时期，西藏投资将实现翻一番。我们将以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，保障和改善民生，保证老百姓成为西藏跨越式发展和援藏工作受益的主体。”张庆黎说。

　　“‘民生为主，惠及百姓’成为新一轮对口援疆的首要原则。如今新疆各地随处可见正在紧张建设中的民生工程。‘对口援疆、民生工程’的字样随处可见。新疆老百姓切实感受到了社会主义制度的优越性，感觉到了祖国大家庭的温暖。”努尔·白克力说。

　　新一轮对口援疆项目，大部分是农村抗震安居房的建设，棚户区危旧住房的改造和农村公路、学校、医院、防洪设施等民生工程项目。老百姓得到了看得见、摸得着的实惠，居住条件、生产条件、生活条件得到了明显的改善。

　　在民生项目中，就业被提到了显著位置。2010年6月，新疆提出用3个月时间，帮助4万多户城镇零就业家庭实现至少每户有一人就业。经过努力，两个月就完成了任务。从2010年8月开始，新疆对新出现的零就业家庭在24小时内动态清零。此外，新疆还积极推行了安居富民、定居兴牧、天然气利民三项工程。

　　今年2月，新疆又启动了民族院校对口支援城市就业培训计划。自2002年以来，新疆尚有7.8万名未就业的大学毕业生。为解决这些学生的就业问题，新疆和北京、天津等对口支援省市联系，让有一定基础的学生到内地接受培训，提高劳动技能，实现再就业。

　　2月27日，和田首批369名接受培训的大学生顺利达到北京、天津和安徽，开始了为期两年的培训生活。培训期间，学员们的学费、吃住费用全免，每月还可获得500元补贴，计算工龄。他们回去后，将安排到社区、街道和部分国企工作。

　　初步估算，对口支援省市需要为每名学生补贴约3.8万元。很多学生都觉得自己像做梦一样，他们说，这不是天上掉馅饼，是天上掉烤全羊！

　　在对口援疆资金和项目的强力带动下，2010年，新疆的地区生产总值达5418.81亿元，较上年增长10.6%，增速加快2.5个百分点，比全国高0.3个百分点。

　　实现跨越式发展和长治久安更要靠自身努力

　　在日前召开的两会上，张庆黎向记者们介绍了西藏打造“世界旅游目的地”的规划；阿里地区代表、行署专员达娃扎西借此机会介绍了阿里的特色优势产业。如今的西藏干部群众，都意识到要争取一切机会介绍西藏、宣传西藏，加强西藏自身的“造血”能力。“用一句通俗的话来说，打草还得靠自己的耙篱。”张庆黎说。

　　在新疆，“只要努力，就能改变；只有努力，才能改变”这句话已经成为了新的流行语。“我们对援疆省市的感激之情，用什么言语来说都太苍白了。但是，我们更要加强自身的发展能力，实现自我发展。”张春贤说。

　　新疆代表团的许多代表纷纷提出，要将新疆丰富的资源优势转换为产业优势、经济优势，最大限度地造福于各族人民。他们建议，国家应当落实差别化的产业政策和税收政策，提升边远贫困地区的投资吸引力。

　　新疆的矿产资源丰富，石油资源占全国探明储量的30%，天然气占全国探明储量的33%，煤炭占全国陆地探明储量的40%。去年，中央率先在新疆启动资源税改革，由过去“从量计征”改为“从价计征”，仅此一项，自去年6月1日以来，自治区财政多收了20亿元，这些资金全部用于了民生建设。

　　“由于西藏和新疆的自身差异，目前，援藏工作主要还是以‘输血’为主，但是新疆已经具备了自身‘造血’功能，关键是政策支持要到位。”国家发改委一位官员说。